LEY N° 7.177

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LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y :

APICOLA PROVINCIAL

TITULO I

ALCANCES. AUTORIDAD DE APLICACION

ARTICULO 1°.- Declaráse de Interés Provincial el desarrollo de la Apicultura como actividad

económica agroindustrial y, consecuentemente, la producción, industrialización y

comercialización de todos los bienes y servicios directamente relacionados con y derivados

de la Apicultura.-

ARTICULO 2°.- De conformidad al artículo precedente, es prioritario para la provincia de La

Rioja:

a) La flora apícola que no resultare perjudicial a cualquier otro fin;

entendiéndose por flora perjudicial a las especies declaradas plagas

nacionales y/o provinciales en las leyes pertinentes y toda otra cuyo control

sea obligatorio como consecuencia de las normas legales de cualquier

índole;

b) La identificación de la Provincia como zona libre de enfermedades nocivas a

la actividad y producción apícola y derivados;

c) Lograr la certificación de la miel y derivados como productos orgánicos.-

ARTICULO 3°.- La abeja (Apis melífera) deberá ser protegida como insecto útil con

valor económico. Su tenencia, crianza y explotación se realizará conforme a las

disposiciones de la presente Ley, su reglamento y demás normativas que en su

consecuencia se dicten.

Toda actividad de cosecha, extracción, fraccionamiento, industrialización, envasado,

rotulación, acopio, depósito, transporte y expendio de productos apícolas y afines, se

regirá por la presente Ley, su reglamento, las disposiciones bromatológicas y sanitarias

vigentes y las que se establezcan.

A todos los efectos de esta Ley, salvo especificación aclaratoria o en contrario,

entiéndese por “abeja” al género y especie “Apis melífera”.-

ARTICULO 4°.- La Autoridad de Aplicación de esta Ley será la Secretaría de

Producción y Turismo, la que queda facultada para resolver los casos y situaciones no

previstas en la presente Ley, y su reglamentación, dictando las normas pertinentes.

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Los aspectos operativos del poder de policía serán implementados por la Autoridad de

Aplicación, por sí o terceros; bajo las premisas de coordinación, descentralización,

desconcentración operativa y localización territorial de las acciones.-

TITULO II

CONSEJO DE ASESORAMIENTO Y PROMOCION APICOLA

ARTICULO 5°.- Créase el Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola de la

Provincia de La Rioja (CAPALAR) el que actuará como Organo de difusión y promoción

de la actividad y de asesoramiento y consulta del Gobierno Provincial y de los

apicultores y productores apícolas.

El Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola de la Provincia de La Rioja estará

integrado por un representante (titular y alterno) de:

a) Organizaciones legalmente constituidas de productores apícolas y apicultores;

b) La Función Legislativa Provincial;

c) La Subsecretaría de Gestión Productiva y Fomento a las MiPyMEs,

dependiente de la Secretaría de Producción y Turismo;

d) La Subsecretaría de Desarrollo Económico, dependiente de la Secretaría de

Producción y Turismo;

e) La Subsecretaría de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional;

f) La Policía de la Provincia de La Rioja;

g) La Secretaría de Educación a través de la dependencia que designe;

h) La Dirección General de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable,

dependiente de la Secretaría de Producción y Turismo;

i) Las Comisiones Provinciales de Sanidad Animal y Vegetal (COPROSA y

COPROSAVEG respectivamente);

j) Las entidades públicas, privadas y mixtas que se adhieran al presente

dispositivo legal, de conformidad, a la invitación formulada en el artículo

siguiente.-

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ARTICULO 6°.- Invítase a integrar el Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola

de la Provincia de La Rioja (CAPALAR) y con la modalidad de representación

estipulada en el artículo anterior, a las siguientes entidades:

a) Municipalidades de la provincia de La Rioja;

b) Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA);

c) Cámaras de Exportadores, de orden nacional y provincial;

d) Entidades educativas con sede en la provincia de La Rioja;

e) Empresas del sector privado dedicadas a la fabricación y/o comercialización

de materiales, equipos, maquinarias y/o insumos de uso habitual en cualquier

actividad del sector apícola;

f) Empresas aplicadoras de plaguicidas;

g) Instituciones oficiales y privadas dedicadas a la investigación en apicultura;

h) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, o la

entidad que en el futuro la sustituya;

i) Colegios profesionales del sector;

j) Empresas y/o cámaras y/o asociaciones que, aun parcialmente, se dediquen

a la producción apícola o se relacionen en cualquier grado con la apicultura.-

ARTICULO 7°.- El Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola de la Provincia de

La Rioja, cuya presidencia ejercerá el titular de la Autoridad de Aplicación o funcionario

que éste designe al efecto, tendrá facultades para:

a) Apoyar y promover toda iniciativa de orden técnico, económico, industrial,

higiénico-sanitario y social que tienda al fomento, progreso, afianzamiento y

desarrollo de la apicultura;

b) Promover ante organismos nacionales específicos las acciones necesarias,

orientadas a brindar a la actividad apícola niveles de rentabilidad acordes a

los costos de producción, industrialización y comercialización;

c) Estudiar, proponer y coordinar planes y programas de desarrollo y de

fiscalización de la actividad apícola de acuerdo a la legislación vigente;

d) Promover el desarrollo de Estudios y Multiplicación de Material Zoogenético

de alta selección y la lnvestigación de Especies Apibotánicas, incluyendo la

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generación de un Centro apropiado para ello;

e) Propiciar la apertura de líneas de créditos promocionales a establecimientos

apícolas, productores apícolas y apicultores por intermedio de distintos

agentes financieros;

f) Interesar a los organismos específicos nacionales para la fijación de pautas

conducentes a promover la desgravación de inversiones y disminución de

retenciones, para el estímulo de la actividad y su óptima expansión;

g) Promover la organización de los apicultores y productores apícolas y la

integración regional, con miras a potenciar regionalmente el asociativismo en

el sector apícola;

h) Promover el consumo y exportación de productos apícolas riojanos;

i) Propiciar la implantación de normas de tipificación de los productos,

subproductos y derivados apícolas;

j) Propiciar la incorporación del consumo de miel producida en la provincia de

La Rioja al menú habitual de los comedores escolares, internados, hospitales,

etc.;

k) Fomentar y hacer conocer los beneficios de la polinización con abejas;

l) Realizar tareas de extensión, tales como publicaciones, actividades zonales

prácticas, participación en ferias, concursos, conferencias u otras; que

contribuyan a un mayor conocimiento y perfeccionamiento de la actividad

apícola en la Provincia;

m) Promover el aseguramiento de colmenas, especialmente por responsabilidad

civil hacia terceros, por aplicación de biocidas y/o por robo o hurto;

n) Asesorar respecto a las medidas adecuadas para el cumplimiento de la

legislación, propiciando su difusión, conocimiento y aplicación;

o) Elaborar pautas y proponer normas para sanciones en casos de

adulteraciones de productos, subproductos y derivados apícolas;

p) Requerir información que directa o indirectamente se relacione con la

actividad apícola;

q) Promover, a través de las autoridades educativas:

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1.- Que se imparta, en los niveles apropiados, una enseñanza vocacional

optativa con carácter general;

2.- La intensificación del conocimiento de la incidencia de la apicultura en la

economía familiar, local, regional y provincial;

3.- La mayor capacitación apícola posible en las escuelas agrotécnicas;

r) Promover la producción orgánica de núcleos, miel y derivados;

s) Colaborar con el Registro Apícola Provincial.-

ARTICULO 8°.- Ninguna persona que intervenga como miembro, integrante o

representante en el Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola de la Provincia de

La Rioja percibirá remuneración, retribución ni compensación de gasto alguno por el

desempeño de sus funciones, actividades o tareas en relación con o motivadas por su

participación en el CAPALAR.-

TITULO III

REGISTRO PROVINCIAL. CONTROLES

ARTICULO 9°.- Créase el Registro Apícola Provincial (RAP) cuyos alcances,

características, composición, incumbencias, facultades, funciones, finalidades, gestión,

administración y sedes operativas se establecerán por reglamento y normas

complementarias y concordantes; debiéndose prever en todo ello la activa participación

de la organización que se den los apicultores y productores apícolas.

Este registro diferenciará colmenas fijas de transhumantes; e incluirá además a los

productores de reinas y/o núcleos, para los controles correspondientes.

En todo lo inherente a la producción, industrialización y/o comercialización de cualquier

bien o servicio relacionado con o derivado de la apicultura, el Registro Apícola

Provincial (RAP) sustentará la inscripción de apicultores, productores apícolas y

apiarios, establecimientos industrializadores o fraccionadores de miel y subproductos,

las salas de extracción y/o de procesamiento de productos apícolas, la organización de

marcas de material apícola, la elaboración y actualización continua del mapa apícola

provincial, como asimismo la regulación, habilitaciones, otorgamiento de marcas,

fiscalización y arancelamiento; y mantendrá un estrecho y continuo vínculo con el

Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola de la Provincia de La Rioja, con la

Policía de la Provincia de la Rioja y con el área de Estadística dependiente de la

Autoridad de Aplicación, propendiendo al manejo de datos e informaciones en tiempo

real.

Es obligatoria la inscripción en el Registro Apícola Provincial.-

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ARTICULO 10°.- Créase el Protocolo Provincial de Inspectores Sanitarios Apícolas

como parte del Registro Apícola Provincial. Sus alcances, características, composición,

incumbencias, facultades y requisitos, al igual que las obligaciones y responsabilidades

básicas de los Inspectores Sanitarios Apícolas, se establecerán por reglamento y/o

normas complementarias y concordantes; debiéndose prever en todo ello la activa

participación de la organización que se den los apicultores y productores apícolas.

Los inspectores sanitarios apícolas, estarán asimilados en su función a los oficiales

públicos, pudiendo en ejercicio del poder de policía ingresar e inspeccionar aquellos

predios en que se encontraren instalados apiarios transitorios o permanentes; como así

también controlar todo traslado de núcleos, paquetes, colonias o colmenas de abejas.

En todos los casos necesarios tendrán facultades para solicitar el auxilio de la fuerza

pública.-

ARTICULO 11°.- En casos de detección de plagas y/o enfermedades de abejas, y

cuando los Inspectores Sanitarios Apícolas lo determinen, las campañas o métodos

sanitarios que se apliquen serán programados y controlados conjuntamente por la

Dirección General de Recursos Agropecuarios y Agroindustrias, dependiente de la

Autoridad de Aplicación, y la organización que se den los apicultores y productores

apícolas; en coordinación con la Comisión Provincial de Sanidad Animal (COPROSA) o

el SENASA en los casos pertinentes.-

TITULO IV

APROVECHAMIENTOS POLINECTARIFICOS. INGRESOS Y TRASLADOS

ARTICULO 12°.- Será libre en todo el territorio provincial, conforme se reglamente, el

traslado de núcleos, paquetes, colonias o colmenas de abejas con fines de

aprovechamientos polinectaríficos, cuando se trate de:

a) Núcleos, paquetes, colonias o colmenas de apicultores, productores o

establecimientos apícolas que, radicados en la provincia de la Rioja y

habilitados por el Registro Apícola Provincial (RAP) trasladen las mismas con

origen y destino intraprovincial para realizar el aprovechamiento, carga o

enriquecimiento polinectarífico; esto es, dentro del mismo territorio provincial;

b) Núcleos, paquetes, colonias o colmenas de apicultores, productores o

establecimientos apícolas que, radicados en la provincia de La Rioja y

habilitados por el Registro Apícola Provincial (RAP) trasladen las mismas para

realizar el aprovechamiento, carga o enriquecimiento polinectarífico fuera del

territorio provincial y luego las reingresen a la Provincia.-

Todo traslado de núcleos, paquetes, colonias o colmenas de abejas con fines de

aprovechamientos polinectaríficos que no se encuadre en los anteriores incisos, está

sujeto a autorización especial, control y arancelamiento según se reglamente.-

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ARTICULO 13°.- Desde cualquier jurisdicción extraprovincial sólo podrán ingresarse a

la provincia de La Rioja, o trasladarse a través de ella, las colonias, colmenas, núcleos,

reinas y/o paquetes de abejas con ánimo de radicación definitiva y/o transitoria que

acrediten certificación de sanidad, abonen el arancel correspondiente y se encuadren

en los registros sanitarios necesarios; conforme se reglamente.-

TITULO V

OBLIGACIONES. PROHIBICIONES

ARTICULO 14°.- Las aplicaciones privadas o públicas de plaguicidas nocivos para la

producción apícola, en cualquier lugar del territorio provincial, deberán ser

fehacientemente comunicadas a los apicultores, productores apícolas y/o

establecimientos apícolas habilitados por el RAP; con antelación, condiciones y

modalidad que se estipule.

Se hará responsable, en las instancias pertinentes, al funcionario y persona física o

jurídica del sector privado o de la sociedad civil que encomendare, coordinare o

ejecutare parcial o totalmente aplicaciones de plaguicidas sin dar estricto cumplimiento

a las previsiones del presente dispositivo legal, su reglamento y normas

complementarias.-

ARTICULO 15°.- Es de carácter obligatorio en todo el territorio provincial:

a) La denuncia de aparición de colonias o enjambres agresivos y de toda

novedad en materia de sanidad apícola; las que se realizarán ante las

dependencias de la Dirección General de Recursos Agropecuarios y

Agroindustrias, o del organismo que en el futuro le sustituya, más cercanas al

lugar de aparición. Los receptores de la denuncia informarán, por la vía más

rápida disponible, a la Autoridad de Aplicación; la que dispondrá o gestionará

las acciones convenientes para la seguridad de personas y bienes;

b) La instalación de los apiarios respetando las condiciones que establezca la

reglamentación y disposiciones pertinentes que se dicten;

c) La inscripción de todo apiario, establecimiento apícola, apicultor y productor

apícola en el Registro Apícola Provincial;

d) La identificación de marca en las colmenas, conforme se reglamente.-

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ARTICULO 16°.- Prohíbese en todo el territorio provincial:

a) La tenencia, crianza y/o explotación de abejas, cualquiera fuere el género y

especie, sea o no con fines de explotación económica, en el radio de acción

de otros apiarios y a una distancia mínima de radios urbanos, viviendas, rutas,

caminos y lugares o centros de concurrencia masiva de personas; conforme

lo establezca la reglamentación y normas complementarias;

b) La introducción de abejas reinas de especies no aprobadas en el País, hasta

tanto se realicen los controles y pruebas correspondientes y se obtenga la

pertinente autorización;

c) La elaboración y la comercialización de miel adulterada;

d) El transporte de núcleos, paquetes, colmenas o colonias sin dar cumplimiento

a la presente Ley y normas que se fijen vía reglamentaria;

e) La tenencia de colonias de abejas en colmenas que no permitan su

observación, acceso a su interior y manejo racional de las mismas;

f) La contramarca de colmenas;

g) El control de enfermedades y parásitos utilizando drogas o medicamentos no

autorizados por el SENASA.-

TITULO VI

GLOSARIO

ARTICULO 17°.– Para la aplicación de la presente Ley, su reglamentación y normas

consecuentes, se definen los siguientes términos:

1.- Abejas: insecto himenóptero, perteneciente al género “Apis”, especie

“melífera”, denominada también abeja melífera.

2.- Apiario o colmenar: Conjunto de colmenas pobladas de abejas.

3.- Apiario polinizador: Conjunto de colmenas pobladas, cuyo objetivo

principal es utilizar a la población de abejas como agente polinizador en

cultivos entomófilos.

4.- Apicultor: Persona idónea en el manejo racional de las colmenas y demás

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técnicas asociadas con la actividad apícola.

5.- Apicultura: Actividad destinada a la cría y explotación de las abejas

melíferas.

6.- Cera de abeja: Sustancia de consistencia grasa y untuosa, compuesta

principalmente de ácidos ceróticos y palmítico, utilizada por las abejas para

la construcción de los panales.

7.- Colmena: Alojamiento permanente de una colonia de abejas.

8.- Colmenar: Conjunto de colmenas, independientemente del número de

éstas.

9.- Colmena natural: Oquedad que las abejas ocupan como morada sin

intervención del hombre.

10.- Colmena racional: Toda colmena construida de manera de poder ser

abierta fácilmente para su inspección y manejo sin causar daños ni interferir

en el normal desarrollo de las actividades de la colonia de abejas.

11.- Colmena rústica: Alojamiento de una colmena de abejas en que los

panales de cera que construyen las abejas para alojar sus crías, polen, y

miel, no están adosados a bastidores o cuadros que pueden ser cambiados

por el apicultor.

12.- Colonia o familia: Es el conjunto de abejas compuesto de una reina,

obreras y zánganos.

13.- Contramarca: Marca aplicada en forma invertida debajo de una marca

anterior de igual diseño, con el objeto de anular la validez de ésta en caso

de transacciones.

14.- Contramarcar: Acto de aplicar una contramarca.

15.- Criadero de reinas o cabaña apícola: Colmenar dedicado a la

multiplicación de abejas reinas.

16.- Enjambre: Colonia de abejas que abandona su colmena para establecerse

en otro lugar.

17.- Establecimiento apícola: Lugar donde existen colmenas, sala de

extracción y envasado; salvo especificación aclaratoria o en contrario.

18.- Explotación apícola: manejo racional de las colmenas.

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19.- Fraccionador de miel: Persona física o jurídica que se dedique al envasado

de miel de abejas.

20.- Jalea real: Sustancia, de color claro y sabor fuertemente ácido elaborado en

las glándulas faríngeas de las abejas obreras y utilizada para la

alimentación de las larvas en sus estados tempranos y de la abeja reina

hasta la operculación de la celda.

21.- Marca: Combinación de letras y números o dibujos, únicas y de uso

exclusivo de cada establecimiento apícola, de cada apicultor y de cada

productor apícola, aplicada en forma indeleble al material apícola como

prueba de propiedad de tal material.

22.- Miel: Fluido dulce y viscoso, recogido por las abejas, que después de sufrir

una modificación en el buche o estómago de las mismas, es almacenado en

las celdas de los panales para su alimentación.

23.- Núcleo: Es una colonia de abejas compuestas por un número de individuos

inferiores al que tiene una familia normal de abejas.

24.- Núcleo de fecundación: Alojamiento de un núcleo dedicado expresamente

al nacimiento de abejas reinas y su posterior fecundación.

25.- Nuclero: Alojamiento de un núcleo de abejas.

26.- Obreras: Abejas hembras que constituyen la gran mayoría de las colonias y

que realizan todos los trabajos de cría, recolección del néctar, atención de la

colmena, etc.

27.- Paquete de abejas: conjunto de abejas, que sin constituir una colonia se

emplea para el envío de abejas a distancia en una jaula de expedición.

28.- Plaga: Aquellos organismos nocivos que trasmiten enfermedades, compiten

por alimentos y/ o dañan bienes económicos y culturales.

29.- Plaguicidas o Pesticidas: Sustancias químicas destinadas a matar,

repeler, atraer, regular o interrumpir el crecimiento de plagas en su sentido

más amplio. Comprenden insecticidas, herbicidas, fungicidas, rodenticidas,

acaricidas y reguladores de crecimiento, entre otros.

30.- Pólen: Polvillo producido por las anteras de las flores y acopiado por las

abejas para su nutrición.

31.- Productor apícola: Persona física o jurídica que se dedica a la cría y/o

explotación comercial de abejas.

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32.- Territorio o extensión apícola: Superficie o lugares donde puede ser

desarrollada la apicultura.

33.- Zángano: individuo macho encargado de la fecundación de la reina

generalmente presente en la colmena en número reducido o completamente

ausente.-

ARTICULO 18°.- El Glosario precedente podrá ser modificado, precisado o ampliado

por la Autoridad de Aplicación.-

TITULO VII

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

ARTICULO 19°.- En el lapso de dos (2) años a partir de la promulgación de la presente

Ley se formulará un Plan o Programa Apícola Provincial, a cuya elaboración podrá

concurrir todo actor institucional, público, privado o mixto, directa o indirectamente

involucrado con la actividad apícola.-

ARTICULO 20°.- Salvo casos especificados, toda infracción a las disposiciones de la

Ley y su Reglamento será sancionada con apercibimiento o multa graduable entre un

mínimo en dinero equivalente a diez (10) kilogramos de miel de abejas y un máximo en

dinero equivalente a ochocientos (800) kilogramos de miel de abejas; valuados los

mismos según la Bolsa de Cereales de Buenos Aires al momento del dictado del acto

sancionatorio, según la gravedad de la infracción y de acuerdo a las circunstancias que

en cada caso se valoren.

Las multas serán sucesivamente duplicadas en caso de reincidencia. No se considerará

reincidencia cuando hayan transcurrido dos (2) años desde la última sanción.

Las multas podrán ser recurridas, previo pago de las mismas, en los términos

establecidos por la Ley de Procedimientos Administrativos.-

ARTICULO 21°.- La Función Ejecutiva incluirá en el proyecto de Ley de Presupuesto

Anual las partidas necesarias para el normal funcionamiento de los institutos creados

por la presente Ley.-

ARTICULO 22°.- Quedarán exentos del pago de impuestos provinciales, tasas, canon

o costo de inscripciones sobre la actividad apícola, aquellos apicultores y productores

agrícolas debidamente registrados y habilitados en el Registro Apícola Provincial (RAP)

por el término de cuatro (4) años, a partir de la sanción de la presente Ley. La Función

Ejecutiva queda expresamente facultada para prorrogar esta excepción por hasta igual

término y única vez.-

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ARTICULO 23°.- Invítase a las Municipalidades de todos los Departamentos de la

Provincia de La Rioja a que adhieran al Régimen emergente de la presente Ley.-

ARTICULO 24°.- Derógase la Ley Provincial Nº 4.738 y todo otro dispositivo legal que

se oponga a la presente normativa.-

ARTICULO 25°.- Esta Ley tendrá vigencia a partir de la fecha de su sanción.-

ARTICULO 26°.- Comuníquese, publíquese, insértese en el Registro Oficial y

archívese.-

Dada en la Sala de Sesiones de la Legislatura de la Provincia, en La Rioja 116° Período

Legislativo, a trece días del mes de setiembre del año dos mil uno. Proyecto presentado

por la FUNCION EJECUTIVA.-

L E Y Nº 7.177.-

FIRMADO:

AGUSTIN BENJAMIN DE LA VEGA – PRESIDENTE DE LA COMISION DE ASUNTOS

CONSTITUCIONALES, PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO – CAMARA DE DIPUTADOS

EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA

RAUL EDUARDO ROMERO – SECRETARIO LEGISLATIVO

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